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1月11日,中国 *** 副主席陈华平在第三十届中国资本市场论坛上发表讲话 。
他表示,我国资本市场经过三十多年发展 ,已成为与国内经济实力基本匹配的全球第二大市场。
当前,“十五五”时期是推进中国式现代化 、加快建设金融强国的关键阶段, *** 将紧扣主线 ,持续深化投融资综合改革,推动市场实现质的有效提升和量的合理增长。
强调投融资协调四重关键,为高质量发展奠定理论基础
陈华平指出 ,投融资功能协调对资本市场高质量发展具有重要意义 。他系统阐述了深化认识的四个关键维度:
首先,必须深入研究投融资协调的丰富内涵与动态运行机理。
他指出, 投资与融资是资本市场的两大基础功能 ,二者一体两面、相辅相成。缺乏融资功能,资本市场服务实体经济便无从谈起;没有投资功能,市场的可持续发展就如空中楼阁。从总量看 ,投融资失衡会加剧市场波动,放大脆弱性 。从结构看,投资与融资在产品期限、风险特征及偏好等方面均需更好匹配。同时应当认识到,投融资协调并非静态、时点上的平衡 ,而是一个动态变化 、持续调试的过程。
其次,必须牢牢抓住提高上市公司质量这一关键 。
治理健全、回报良好或成长性强的上市公司,是资本市场的源头活水 ,自然能够吸引更多资金长期稳健投资,从而形成“质量提升—投资回报—资金流入—融资高效 ”的良性循环。反之,若上市公司质量不佳 ,股价即便短期炒作也难以持续,最终将损害投资者信心,融资功能亦无法正常发挥。
再者 ,必须把保护中小投资者合法权益置于重中之重 。
资本市场是多元利益的交汇点,平衡各方诉求难度较高。在我国,A股投资者已超过2.5亿 ,其中95%以上为中小投资者。相较于企业和机构,中小投资者在信息获取、风险识别 、价值判断等方面处于弱势,对交易公平和信息披露质量有着更高要求 。促进投融资协调,既要借鉴国际经验 ,更要立足我国国情,有针对性地做好制度设计、产品创新和权利救济等工作,将投资者保护贯穿监管全流程 ,持续营造公开、公平 、公正的市场环境。
最后,必须把握当前科技革命、产业变革以及居民资产配置调整带来的历史机遇。
从全球看,新一轮科技革命和产业变革加速演进 ,主要资本市场纷纷全面深化改革,着力吸引优质上市资源和耐心资本 。从国内看,新质生产力加快培育壮大 ,科技创新与产业创新深度融合成效显著,有力推动了中国资产价值重估;同时,居民资产配置结构正在发生深刻变化 ,对资本市场投融资功能提出了新的更高要求。从资本市场自身看,稳中向好的态势不断巩固,各方对投融资协调发展的共识持续深化。这就要求我们顺应趋势、把握机遇,以深化投融资综合改革为牵引 ,更好推动资本市场高质量发展。
以扎实数据展示改革成效,市场发展基础不断巩固
陈华平通过一系列具体数据,说明了资本市场投融资协调发展基础的巩固 。
在引入中长期资金方面 ,自2024年9月系列政策出台以来成效显著。截至2025年末,各类中长期资金合计持有A股流通市值约23万亿元,较年初大幅增长36%;权益类基金规模也从年初的8.4万亿元增长至约11万亿元。
在服务科技创新与新质生产力方面 ,科创板 、创业板改革效应显现 。2025年,电子行业总市值已超越银行板块,成为A股之一大行业;A股市值前50公司中科技企业数量从五年前的18家增至24家。
在提升上市公司投资价值方面 ,政策引导效果突出。2025年A股上市公司现金分红达2.55万亿元,创历史新高,为同期IPO及再融资规模的两倍 。重大资产重组活跃度提升 ,2025年全年披露超200单。
在强化监管执法方面,对财务造假等行为保持高压。2024年以来累计查处财务造假案件159起,43起案件涉及的大股东、实控人被严肃追责,并推动了金通灵、美尚生态 、锦州港等一批特别代表人诉讼案件取得重大进展 。
明确未来改革五大方向 ,系统推进市场功能提升
面向未来,陈华平明确了持续深化投融资综合改革的五大重点方向:
方向一:持续完善“长钱长投”制度环境。
协同推动各类中长期资金进一步提高入市规模和比例,丰富适配长期投资的产品与风险管理工具 ,优化合格境外投资者等制度安排,让各类资金愿意来、留得住、发展得好。
方向二:增强对科技创新企业服务的精准性和有效性 。
纵深推进科创板、创业板改革,深化再融资制度改革 ,加快健全多层次资本市场体系,推动私募股权 、创投基金“募投管退”良性循环,提升对科技创新企业的全生命周期服务能力。
方向三:推动上市公司提升价值创造能力。
进一步深化并购重组改革 ,更好发挥公司治理的内生约束作用。督促上市公司严格规范信息披露,强化股东回报意识,提升分红的稳定性、持续性和可预期性 。同时 ,巩固深化常态化退市机制,促进上市公司结构持续优化。
方向四:加快培育一流投资银行和投资机构。
强化分类监管、扶优限劣,督促行业机构将功能性置于首位,坚持以客户为中心 ,不断提升价值发现 、财富管理等专业能力,为投融资各方提供更优质服务 。
方向五:进一步提升监管执法效能。
持续健全投资者教育、服务与保护体系,坚持依法从严监管 ,突出“打大、打恶 、打重点 ”,从严惩治各类恶性违法行为,推动更多特别代表人诉讼、先行赔付案例落地 ,切实增强投资者的信任与信心。
陈华平最后强调,深化投融资综合改革是一项系统工程,需要各方围绕资本市场改革发展的重大问题深化研究、凝聚共识 、汇聚合力 ,共同推动资本市场高质量发展 。
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